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2016年政府工作报告(第三届人民代表大会第六次会议)

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政府工作报告 

——2016年1月18日在bet36体育在线市第三届人民代表大会第六次会议上 

bet36体育在线市长 蒋斌 

 

蒋斌作政府工作报告 

各位代表: 

  现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

  一、2015年工作回顾 

  过去的一年,在省委、省政府和市委的正确领导下,我们围绕建设文明幸福bet36体育在线目标,紧扣“谋发展、比实干、争先进”要求,坚持稳中求进总基调,适应新常态,展现新作为,bet36体育在线经济社会保持平稳健康发展,主要指标增幅高于全省平均水平,实现了“十二五”圆满收官。

  ——身膀更硬。总量增大:预计bet36体育在线完成生产总值1620亿元,增长9.3%左右;财政总收入突破300亿元,达到308.8亿元,增长13.5%;规模以上工业增加值870.5亿元,增长9.4%,规模以上工业企业突破1000户,达1097户,净增144户;500万元以上固定资产投资1588.1亿元,增长17.2%;外贸出口148.1亿元,增长8.3%;实际利用外资6.5亿美元,增长11.9%;社会消费品零售总额530.7亿元,增长12.5%。质量提升:税收收入占财政总收入比重达84%,高出全省平均水平5.5个百分点;规模以上工业增加值、主营业务收入、利税总额均列全省前三。县域崛起:财政总收入超20亿元县市区7个,其中丰城突破60亿元,全国百强县再进5位、列78位;樟树突破50亿元,跻身全国最具投资潜力百强县;高安超35亿元,居全国县域经济发展潜力79位。

  ——形象更美。明月山旅游区晋升国家5A级,实现赣西零突破;bet36体育在线禅博园、宜丰九天度假区、樟树古海和[门][合]皂山获评国家4A级景区;《禅境bet36体育在线》获评最佳国际传播中国纪录片。成功创新中国成立家森林城市,摘取全省“平安杯”。举办锂电国际高峰论坛,亚洲锂都进一步叫响。全省生态文明先行示范区建设首个专项规划—《昌铜高速生态经济带总体规划》获批,昌铜四县列为首批示范县,占全省1/4。积极参加全国工商联执委会暨“名企助赣”系列活动,圆满承办第十三届赣台会,签约项目、金额均居全省前列。

  ——获得bet36体育在线。收入稳步提高:城镇居民人均可支配收入25381元,增长9.3%;农民人均可支配收入11621元,增长10.4%。出行方便快捷:昌樟高速改扩建,昌栗、昌宁高速建成通车,宜慈公路一期基本建成,宜新公路即将通车。建成农村公路2311.5公里,新改建农村危桥58座,代表江西迎接“十二五”国省干线公路养护管理检查。住房条件改善:城市棚户区改造三年攻坚顺利推进,改造各类棚户区23705套、农村危房7108户,新开工公共租赁住房8239套。

  一年来,我们主要做了以下工作:

  (一)加速产业升级。着力壮大总量,优化结构,深入实施“三升级”战役。工业主导凸显。工业用电量110亿千瓦时,中国驰名商标41件,专利过千件园区3个,在建工业项目近500个,建材产业主营业务收入600亿元,锂电产业100亿元,均居全省第一。工业园区主营业务收入3300亿元,居全省第三;超亿元企业700余户,金源纺织、济民可信超60亿元;纳税千万元以上企业260户,四特酒达12亿元;bet36体育在线经开区增速居全省国家级开发区前三,锂电产业基地获全省优秀高新技术产业化基地;丰城、上高工业园区均突破500亿元。高新技术企业142户,省级以上创新平台54个,其中国家级3个,专利申请量3000件、授权1500件,均居全省前列。首座500千伏锦江变电站建成运营;获批筹建院士工作站6家,博士后科研工作站2家,实现企业建站零突破。推广新能源汽车1382辆,被评为全国新能源汽车推广应用示范市。樟树、丰城入选全国循环经济示范市,丰城获批第六批国家城市矿产示范基地,樟树、奉新分别荣获全国质量强市示范市、纺织产业集群创新发展示范区,上高、万载列为全国食品工业强县,高安建陶产业通过国家新型工业化示范基地评审。农业基础巩固。加快发展方式转变,农业总产值410亿元,粮食生产实现“十二连丰”,托市收购量全省第一。农村改革取得重大成果,土地确权颁证工作进度居全省前列;土地流转177万亩,占二轮承包总面积33%,铜鼓带溪发放全省首笔土地经营权抵押贷款。现代农业加快发展,新造高产油茶林11万亩,开发利用富硒农产品基地16.9万亩,肉牛出栏40.5万头,“财政惠农信贷通”发放贷款13.2亿元,均居全省第一;绿色食品原料基地123.6万亩,有机农产品81.4万亩,绿色有机认证产品496个,占全省40%;培育休闲农业经营主体431家;bet36体育在线国家农业科技园、丰城生态硒谷被评为国家农业科技示范园,袁州农业园区被列为国家农业综合开发试点,靖安、宜丰、铜鼓获批省级现代农业示范园,率先实现省级园区全覆盖,全省加快转变农业发展方式现场会在宜召开。146座小(2)型水库除险加固任务全面完成,基层国有粮食企业退城进郊工作扎实推进,新建仓容34.3万吨。上高获评全国粮食高产创建整县推进、农村“三资”管理示范县,靖安、奉新、万载分别被评为全国森林可持续经营试点县、平安农机示范县和首批有机产品认证示范区。服务业活力激发。以旅游业为龙头,推动现代服务业升级。接待游客3868.4万人次,旅游综合收入300.8亿元。明月山机场旅客吞吐量突破40万人次,创造了民航发展“bet36体育在线速度”。成功举办第九届月亮文化旅游节,同城自驾游活动创基尼斯纪录,明月山获评中国最佳温泉旅游目的地。新宜萍三市联合开通赣西旅游冠名高铁—bet36体育在线旅游号。奉新荣获全省旅游发展十佳县,靖安宝峰入选全国特色景观旅游名镇。在建服务业重大项目191个,投资额1273.2亿元,其中电商重大项目18个,交易额200亿元。“四导四创”电子商务孵化模式全省首创,bet36体育在线经开区物流园入选全国优秀园区;南氏电子商务产业园获批省级示范基地,370家企业入驻;阿里巴巴农村淘宝落户万载,开业当天创站点、订单和交易三项全国纪录。新增江西老字号企业12家,居全省第一。境外上市企业5家,“新三板”挂牌7家,均居全省前列。率先全省完成农信社改制,实现县县有自己的银行,新增贷款突破200亿元。

  (二)统筹城乡发展。坚持以城带乡、城乡互动,城乡面貌焕然一新,城镇化率达44.5%,同比提高1.2个百分点。城建三年升级战圆满完成,累计投资1223亿元。首批19个示范(重点)镇村联动建设顺利收官,第二批13个镇(街道)全面启动,上高获评全国镇村联动干道改造提升工作先进县。率先全省编制完成行政村、县域村镇及中心村规划,丰城入选国家中小城市综合改革试点市,樟树临江列为国家建制镇示范试点。农村人居环境治理成效明显,生活垃圾处理县乡村组全覆盖,惠及438万农村居民。新农村建设扎实推进,旧村改造、空心村整治经验做法获省委、省政府肯定,高安梅江旧村改造、丰城空心村整治经验全省推广。注重集约节约用地,清理闲置土地2.2万亩,获批建设用地超5万亩,获评全省耕地保护成效显著设区市,上高被评为全省耕地保护责任目标考核先进县。在全省率先推进县级病死畜禽无害化处理中心建设,中心城区成为江西唯一入选全国首批生活垃圾分类示范市。奉新、上高成功创新中国成立家园林城,宜丰获批全国十佳生态文明城,靖安入选第二批全国生态文明示范工程试点。“十二五”减排目标全面完成。按照“零容忍”要求,查处环境问题企业546家,限期整改431家、责令停产59家、关停取缔56家,城区空气质量指数优良率全省领先。49座大中型水库全部实现人放天养,宜丰、靖安率先全省启动实施“河长制”,靖安被列为全国首批河湖管护体制机制创新试点。新增省级生态乡镇、村各7个。

  (三)深化改革开放。按照“市场先导、管理放权、机制放活”要求,重点推进“1+N”改革措施。“三单一网”建设有序推进,在全省率先推出权责清单和便民服务事项责任清单,市行政服务中心入选全国百优单位。市政府机构改革圆满完成,事业单位分类、公务用车改革稳步推进。在全省率先设立预算稳定调节基金、编制全口径“四大预算”体系,建立跨年度预算平衡机制,财政透明度连续三年居全国前列。不动产统一登记改革全省靠前。丰城省直管县(市)体制改革试点、上高撤县设市工作稳步推进,高安“同类竞争、分类考核、打造效益政府”做法获中国政府创新优秀实践奖。主动“走出去、请进来”,招大引强取得新成果,引进5000万元以上项目295个、亿元以上174个,分别列全省第一、第二,万达广场、晶科电力等项目成功落户;对外直接投资8600万美元,超近9年总和。实施“宜商回归”工程,返乡创业项目117个,总投资180亿元。被省政府授予全省首个台湾青年创业基地,新增国际友好城市2个。bet36体育在线海关筹建稳步推进,高安铁路、万载公路口岸作业区建设基本完成,樟树水运口岸作业区建设进展顺利。

  (四)完善保障体系。突出民生保障,公共服务不断完善。民生改善。新增城镇就业5.9万人,与新余、萍乡实现异地就医即时结算,被征地农民参加基本养老保险工作扎实推进。保险理赔12.7亿元,较好地防止了因灾因病致贫。在全省率先启动跨县区医疗救助网络同步结算、实施政府购买居家养老服务,荣获中国科学养老示范市。27.6万农村居民饮水安全问题得到解决。省级双拥模范城创建通过考评,“以村为单位,采取综合措施,实施精准扶贫”经验做法得到省委、省政府肯定。“十个一”志愿助残活动经验全国推广,宜丰、万载分别入选全国无障碍环境建设、农村社区建设实验全覆盖示范县,上高商城社区被列为全国综合减灾示范社区。市场物价基本稳定。事业进步。全面推进县域内义务教育学校校长教师交流轮岗,8个县市通过国家义务教育均衡发展评估认定,占全省1/3强。普通高考文、理科平均分列全省第一。新改扩建中小学18所,城区教育“大班额”问题有效缓解。bet36体育在线学院79级物理系学子陈仙辉、丰城籍科学家刘明获评中科院院士,奉新支月英入选“全国师德楷模”,“夺刀少年”柳艳兵、易政勇获全国道德模范提名奖。全民健身活动蓬勃开展,成为全省唯一的全国体育产业联系点。中心城古井保护工程顺利完成。市工商联获创新中国特别奖。广播电视人口综合覆盖率达99%。市档案馆、奉新文化馆晋升国家一级,上高被评为中国民间艺术之乡。乡镇“妇女之家”实现全覆盖,经验做法在全国妇联执委会上作典型发言。县级公立医院综合改革深入实施,市儿童医院投入使用,市人民医院(北院)建设扎实推进。低生育水平保持稳定。入选“中国好人榜”145人,居全国设区市前列。樟树、高安、宜丰获评全国基层中医药工作先进单位,奉新疾病预防控制中心被评为全国先进集体。社会稳定。注重解决群众合理诉求,信访工作取得新成效,袁州、宜丰、樟树连续四年荣获全省信访“三无”县市。便民代办服务延伸到组,市、县、乡、村四级服务体系更为完善。地质灾害预警和防治能力提升,连续7年实现人员零死亡。深化重点行业领域专项整治,健全食品药品安全体系,加强道路交通、消防安全监管,各类事故总量和死亡人数实现双下降,获评全省森林防火责任目标综合考评二等奖。构建立体化社会治安防控体系,严厉打击各类违法犯罪,公众安全感和满意度进一步提升。

  (五)加强自身建设。深入开展“三严三实”专题教育,作风建设持续好转。认真落实“一岗双责”,党风廉政建设扎实推进。严格执行中央八项规定,“三公”经费压缩3.7%。法治政府建设成效明显,“六五”普法顺利完成,依法执政、依法行政体制机制不断完善,实现党政机关、企事业单位和人民团体法律顾问制度全覆盖。倡导“马上就办”理念,加大政府决议、抄告事项落实情况督查。开展企业、群众“评机关、评岗位”活动,发展环境进一步优化。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和公众舆论监督,办结省、bet36体育在线代表建议108件、政协委员提案197件。强化行政监察,重点查处贪污挪用、截留挤占、骗取套取补贴资金等违纪行为。发挥审计监督“经济卫士”作用,配合做好市长经济责任审计,突出抓好政策落实和保障性安居工程等领域审计,完成项目119个,其中政府投资53个,核减工程造价4.2亿元。加强重大政策实施绩效评估,落实重大决策专家咨询、社会公示、听证、责任追究制度。主动公开政务信息8.7万条,组织在线访谈7期、新闻发布活动205场。国防后备力量建设、国家安全、外事侨务、民族宗教、邮政通信、烟草、盐业、气象水文、防震减灾、无线电管理、妇女儿童、统计和红十字会等工作均取得新成绩。

  各位代表,本届政府自2011年成立以来,风雨无阻,日夜兼程,既感受到了奋斗的艰辛,又体会到了成功的喜悦,积累的认识和理念弥足珍贵,是bet36体育在线人民的宝贵财富。

  ——知是行的主意,行是知的功夫;知是行之始,行是知之成。这是古代哲学家王阳明的经典论述,意思是只要有做一件事的念头,就是行的开始,而只有持之以恒的行动,才是实现理想的保证。我们坚持既知道更要做到,有念即行,知行合一。为加快县域经济发展,大力实施“双核两带”战略,健全差异化考核机制,丰樟高争当“排头兵”,致力发展循环经济;袁上万高举赶超大旗,突出做强绿色产业;昌铜高速沿线四县发挥优势,重点打造生态经济。为推进城乡一体化发展,强化“三高”理念,突出“四大一重”,中心城区框架拓展近一倍,镇村联动建设创造了城乡统筹的“bet36体育在线经验”。为促进旅游服务业升级,全面叫响“一年四季在bet36体育在线”,各地游客争相来宜“春看花、夏避暑、秋赏月、冬泡泉”。

  ——健康是前面的1,其余都是后面的0,项目也是如此,起着纲举目张、总揽全局的作用。抓经济工作,项目是根本、是主抓手,脱离了项目,只能是无源之水、无本之木。这犹如一个人,只有依托健康这个1,事业、家庭、财富等后面的0才能底气充足。我们完善了重大项目协调推进机制,累计召开现场办公会28次,解决各类问题500余个,促成了明月山机场通航,环城南路通车,320国道绕城改建开工,四方井水利枢纽工程有序推进,bet36体育在线人民30多年的梦想得以实现。武藏野、中国瑞林、奥其斯、紫宸科技等大批工业项目落地,为经济社会发展注入了源源不断的动力。

  ——莫道百姓可欺,既穿百姓衣,又食百姓饭,就谋百姓之事。我们谨记,权力是人民赋予的,为人民服务、为百姓办事是政府永恒的追求。先后实施了20个重点项目、双十工作、10+1工程和十大重点项目、50件民生实事,兴建了一批市民公园、运动游园、幸福书屋,加大了河流、农业面源等生态治理,解决了中心城区拆迁安置房产权登记、袁州干部同城不同酬等群众期盼已久的难题,用我们的辛勤指数换取了百姓的幸福指数。

  各位代表,过去一年,在困难集中显现、风险相互交织的情势下,我们顶住了经济下行的压力,排除了前进道路上的障碍,赢得了加快发展的成果,“稳”的基础更加牢固,“进”的态势积极向好。成绩的取得,凝聚着bet36体育在线人民的智慧汗水,是市委统揽全局、正确领导的结果,是bet36体育在线、市政协履职监督、共同努力的结果。在此,我谨代表市人民政府,向辛勤奋战在各条战线的广大干部群众,向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派、人民团体、驻宜部队、民兵预备役、武警官兵、公安民警和社会各界人士,以及所有关心支持bet36体育在线发展的同志们、朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

  在肯定成绩的同时,我们清醒地看到,bet36体育在线经济社会发展还存在不少矛盾和问题:产业集群化水平不高,缺乏旗舰式大企业、大项目支撑,尚未实现百亿企业、千亿产业零突破;城市管理有待加强,“地上”规范不够、“地下”标准不严;作风建设仍需改进,效率不高、推诿扯皮、缺乏担当等“不严不实”问题不同程度存在,等等。对于这些问题,我们将不回避、不遮掩,采取有效措施,切实加以解决,决不辜负bet36体育在线人民的厚望!

二、2016年目标要求 

  各位代表,bet36体育在线历史悠久,人文荟萃,在这片神奇的土地上,风景如画,风调雨顺。解放以来,经过bet36体育在线人民的不懈努力,依托资源禀赋,传统农业领跑全省,成为农村稳定、农业增收、农民致富的重要法宝,奠定了农业大市的地位;改革开放以来,乡镇企业异军突起,占据bet36体育在线工业的“半壁江山”,揭开了bet36体育在线由农业主导向工业主导转化的序幕;新世纪以来,在中央和省委、省政府的关心支持下,bet36体育在线迎来“海陆空”时代,“铁公机”齐全,区位条件为之一变,为我们确立“三个中心”战略定位提供了前提;本届政府履职以来,树牢项目意识,坚持把项目作为经济工作的蓄水池和总装车间,用项目来落实省委、省政府改革开放的理念,用项目来推动各项事业的进步,为发展升级插上了腾飞之翅。只要我们接续奋斗、久久为功,bet36体育在线的明天将更加美好。

  2016年是“十三五”规划的开局之年,也是五年决战同步全面小康的起始之年。做好今年的工作,既要正视宏观经济下行压力,又要看到经济持续向好的态势;既要正视发展不够的阶段性特征,又要看到转型升级是行稳致远的动力之源;既要正视财政实力、保障水平与民生需求的差距,又要守住民生底线,适应新常态,干出新作为。新常态是bet36体育在线的机遇。如果说常态下,沿海地区保持了高速发展,面对新常态,作为欠发达地区,“拖累点”相对较少,后发优势增多,可以抓住新一轮科技革命和产业变革机遇,自我加压,迎头赶上,实现“弯道超车”。新战略是bet36体育在线的引擎。“一带一路”、长江经济带、生态文明先行示范区建设、赣西经济转型加快发展等国家、省重大战略稳步推进,bet36体育在线将分享bet36体育在线的政策红利。同时,供给侧改革的实施,以及中国制造2025、大众创业、万众创新等理念深入人心,新产业、新业态茁壮成长,“创时代”为bet36体育在线带来无限活力。新项目是bet36体育在线的底气。近几年来,通过努力争取,一批重点工程建成使用,一批产业项目投产见效,目前重大项目在库总数434个,其中投资10亿元以上186个,发展基础更加坚实,产业潜能进一步激发。只要我们保持定力,锐意进取,就能抢占制高点,把握主动权。

  今年政府工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记“一个希望、三个着力”重要精神,遵循“四个全面”战略布局,紧扣省委“十六字”方针,把握稳中求进总基调,坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大理念,以产业升级为主线,以项目建设为核心,以改革创新为动力,持续推进工业升级、农业升级、旅游服务业升级,促进县域经济发展、城镇化进程、城乡居民收入增速高于全省平均水平,进一步做大经济总量,做强县域板块,做活生态文章,做实民生保障,为确保与全省全国同步全面建成小康社会奠定坚实基础。

  bet36体育在线经济社会发展预期目标为:生产总值增长8.7%左右;财政总收入增长10%,其中一般公共预算收入增长10%;规模以上工业增加值增长9.2%;500万元以上固定资产投资增长15.7%;社会消费品零售总额增长11.1%;实际利用外资增长9.5%,外贸出口增长2.5%;城镇居民人均可支配收入增长9.2%,农村居民人均可支配收入增长10.2%;城镇登记失业率控制在4.5%以内,居民消费价格指数涨幅控制在3%以内。

 三、2016年工作重点 

  今年是本届政府的收官之年,越是届尾的关键节点,我们更加不能守成、不得松懈、不可无为。要紧扣“十三五”目标,围绕全年任务,突出抓好以下六项工作:

  (一)借助“互联网+”,实现产业升级新突破

  以新型工业化为核心,协同推进现代农业和服务业融合发展,加快产业转型升级。

  工业固本强基。深入实施兴工强市战略,突出集聚发展,培育八百骨干,做优丰樟高循环经济,做大袁上万绿色产业,做精昌铜高速沿线四县生态工业,力争七大支柱产业占比提高1~2个百分点。新增规模以上工业企业150户、主营业务收入超亿元800户、纳税千万元以上300户;园区主营业务收入3600亿元、十大省级重点产业集群1650亿元。运用物联网、云计算、大数据技术改造提升传统产业,培育壮大锂电新能源等新兴产业,着力打造世界最大的锂电池材料生产基地、亚洲最大的碳酸锂生产基地、中国重要的动力及储能锂电池生产基地、中部地区最大的新能源汽车生产基地。重点推进SK集团、正威国际、中节能等项目落地建设,支持济民可信、仁和、四特酒等骨干企业做大做强,引导金源、宝源、华春以及瑞麦、旺旺、必旺等整合重组,力争实现百亿企业零突破。

  农业转型增效。坚持农业为农和产业化思维不动摇,致力转变发展方式,提高农业现代化水平。完善农村土地承包经营权确权登记颁证工作,推进成果应用改革试点,健全农业社会化服务体系。突出抓好油茶、肉牛、绿色有机、富硒和生态休闲五大产业,新造高产油茶林12万亩,肉牛出栏50万头,绿色食品原料基地140万亩,有机农产品100万亩,富硒农产品20万亩,新增省级以上休闲农业示范县1个、休闲农业示范点3~5个。提升现代农业示范园区建设水平,启动市本级休闲农业产业园建设。加强耕地保护,完成707.3万亩耕地保有量和617.7万亩基本农田目标。实施病险水闸除险加固、大中型灌区节水改造、小型农田水利和应急备用水源及配套设施建设,推进高标准绿色生态农田建设。

  服务业优化升级。完善上下游产业配套,提升景区承载度,力争接待游客5200万人次、旅游综合收入430亿元,分别增长36.8%、43.3%。支持靖安三爪仑旅游区争创国家5A级,明月山创新中国成立家级旅游度假区、世界温泉健康名镇、中国温泉旅游名镇,加快温泉文化带、月之泉康疗中心、游客集散中心建设,推进袁州西海温泉、樟树四特酒文化城、丰城紫云山生态旅游景区、奉新九仙温泉、高安巴夫洛生态谷、铜鼓汤里温泉、万载古城·田下街区等在建项目,启动宜丰天宝古村及大潭山次中心旅游项目建设,筹办全省旅游产业集群现场推进会。加快发展电子商务,做大连锁经营、网络运营、物流快递等新型服务产业,争取社会消费品零售总额560亿元、电商交易额增长50%以上,创建省级电商示范基地和示范企业3个。加大金融机构引进力度,鼓励bet36体育在线企业上市。

  (二)加快“市民化”,构建城乡一体新格局

  坚持把城镇当城市建、农村当社区管,促进城乡同发展、共繁荣。

  打造区域中心。采取“多规合一”的形式,实施中心城总规修编。完成320国道绕城改建工程,启动环城东路改线暨渥江湿地公园建设,促进财富广场、红林世界城、赣西汽车服务广场、跨沪昆高速立交互通、万达广场等项目建设。完善老城区路网体系,实施人行天桥、地下通道及部分主干道改造,强化地下人防工程规划建设与应用,增购新能源公交车100辆,加快公共自行车租赁系统建设,缓解城区拥堵问题。推进海绵城市建设,拓展“互联网+”便民服务功能,搭建视频图像联网共享平台。以国家卫生城复评迎检为契机,以联创联建、全民卫生日为抓手,创新体制机制,推行数字城管,提升城市管理水平。精选1~2条街区进行灯光、色彩设计,有效改善市容市貌。健全分析预警机制,加大去库存力度,促进房地产市场平稳发展。

  推进镇村建设。巩固首批镇村联动建设成果,实施第二批“30+”项目,抓好全国重点镇、全省百强中心镇建设,支持县市申报新型城镇化试点。建设中心村63个,推进“七改三网”和“10+4”等配套工程。启动集镇污水处理三年行动试点,健全垃圾收运处理体系,力争昌铜高速沿线四县率先通过省考核验收。

  完善基础设施。做好城乡统筹发展前期规划,促成明月山机场扩建、四方井水利枢纽工程开工、靖安洪屏抽水蓄能电站并网发电,推进丰电三期、大唐集团上高电厂等建设,实施城镇电网改建、农村路网升级和危桥改造,加快到组公路建设,确保铜万、东昌高速公路通车。配合做好昌吉赣客专和蒙华铁路煤运通道征地拆迁,争取bet36体育在线火车站升级为一等站,启动中心城区生活垃圾综合处理利用工程建设。

  (三)打好攻坚战,迈出改革开放新步伐

  全面落实“规定动作”,大胆探索“自选动作”,不断释放改革红利。

  深化改革。加快户籍制度、农业农村、城乡公交一体化、医疗卫生体制及教育领域综合改革,推进公共服务常住人口全覆盖。确保不动产统一登记“新开旧停”。深化财税和公共资源交易体制改革,全面推动中期财政规划管理,有序实施“营改增”改革。抓好事业单位分类改革,完善“三单一网”管理,不能止步于纸上,而要成为群众便捷办事的“心愿清单”。

  招大引强。围绕锂电新能源、生物医药、绿色食品等优势产业,开展特大型项目攻坚活动,引进一批具有支撑引领作用的龙头企业。促进央企入宜、名企入宜、外资入宜,争取引进国内外500强项目10个、50亿元以上5个、10亿元以上50个。加强宜台文化交流,促成bet36体育在线台资企业落户。

  扩大开放。做好bet36体育在线海关筹建工作,力争下半年开关,建成高安、万载口岸作业区,推进樟树水运口岸、丰城海铁联运陆地港建设,开通bet36体育在线至宁波的接替式五定班列,启动bet36体育在线航空物流园建设。加强与九江、莆田等地口岸物流的对接合作,打通物流新通道。主动走出去,做好金属家具、建筑陶瓷、农产品等传统优势产业的出口培育,支持企业境外设立研发中心,扩张营销网络。以非洲、澳洲、“一带一路”沿线国家为主要市场,开展对外投资和工程承包业务。

  (四)培育众“创客”,激发创新创业新动力

  致力疏通创新创业中的“堵点”,破解创新创业中的“难点”,进一步激发社会活力、释放巨大动力。

  降低门槛。落实创新创业33条,促进“先照后证”等注册资本登记制度改革,实施“三证合一”、“一照一码”,为创新创业提供最大便利。启动独立科研院所科技人员创新创业试点,鼓励高校、科研院所等事业单位专业技术人员在岗或离岗创新创业。推进“宜商回归”工程,每个县(市、区)创建回乡创业园1个以上。推广大学生创业引领计划,至少扶持500名大学生成功创业。

  创新驱动。实施产业转型升级关键技术集中攻坚,加快高安建筑陶瓷、樟树金属家具国家品牌示范区建设,力争新开发省级重点新产品180个,新增高新技术企业45户、专利申请量700件以上,中国驰名商标10个。鼓励bet36体育在线学院、bet36体育在线职业技术学院建立创业学院、创新中心、创客空间,争创大学生创业孵化省级基地。加强对外交流,巩固与武汉大学、同济大学、中南大学等高校及科研院所合作,促成产学研项目200个以上。

  优化环境。深植创新创业文化,推行行政审批零障碍、委托代办零收费、配套接入零负担、生产经营零干扰、各类服务零距离“五零”承诺,营造鼓励创业、宽容失败的良好环境。开展降低企业成本行动,促进工商业用电用气同价,精简涉企收费项目,减轻失业保险缴费负担。支持阿里巴巴“农村淘宝”项目在bet36体育在线扩大试点,培育发展五洲医药、捷一商务、金农米业等电子商务企业,做强南氏电子商务产业园和bet36体育在线众购网络平台,力争销售额突破20亿元。探索绿色信贷投入机制,推广“两权”抵押贷款,继续推进“财园信贷通”、“财政惠农信贷通”融资。

  (五)打造高“颜值”,彰显绿色生态新优势

  珍惜绿色财富,放大生态优势,做到保护与治理同步,发展与绿色同行,让“bet36体育在线蓝”永驻。

  壮大经济。推进昌铜高速沿线四县省生态文明先行示范县建设,实施“金桥、金牌、金山”工程,努力把昌铜高速生态经济带打造成bet36体育在线的名片、江西的样板、全国的亮点。编制丰樟高循环经济发展和袁上万绿色发展规划,支持丰樟高做大循环经济,袁上万做强绿色产业。有条件的县(市、区)争取国家木材战略储备、特殊林木培育等项目。创新森林经营理念,探索发展林下经济,将森林资源优势转化为经济优势。

  加强创建。总结锦江流域整治经验,推进袁河、肖江、潦河等重点流域及饮用水源地、水库水环境综合治理,杜绝劣五类水质。加强矿山地质环境保护,完成人工造林23.9万亩、封山育林10.3万亩、森林抚育42.1万亩。支持县(市、区)创建省级森林城,丰城、奉新分别创国家文明城、生态文明县,靖安创省水生态文明示范县和城乡生活垃圾分类一体化试点,宜丰、铜鼓创省园林城,袁州、上高创省生态文明先行示范县。加快生态文明村风景林建设。加强外来有害生物防范。

  坚守底线。全面启动重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区生态保护红线划定工作,探索管制措施。持续开展“零点行动”,抓好重点行业、重点企业环境管控。加强PM2.5监测,加大渣土扬尘、机动车尾气等治理,促进工业园区污水管网建设,做好“黄标车”淘汰工作。健全江河湖库管理体系,打造治理样板,实现“河长制”管理全覆盖。注重农业面源和养殖污染整治,全面建成县级病死畜禽无害化处理中心。淘汰落后产能企业15家以上,单位工业增加值能耗下降3%以上。

  (六)增强获得感,推动民生福祉新改善

  任何事情,从现在做都不晚。我们既要追求看得着、摸得到的“硬政绩”,也要提供让群众得实惠、谋长远的“软服务”。

  完善保障。拓宽就业渠道,新增城镇就业4.7万人,转移农村劳动力6.7万人。推进精准扶贫,扩大小额扶贫信贷规模,力争脱贫3.5万人以上,贫困村农民人均收入达到8500元。推广居家养老服务“袁州模式”,覆盖城市社区50%、农村社区25%。打好城市棚户区改造三年攻坚,完成各类棚户区改造13110套。探索租购代建模式,解决1700户群众住房问题。完善城乡社会保障体系,扩大参保缴费覆盖面。实施城乡居民大病保险,健全重特大疾病保障机制。推行“助保贷款”政策,落实机关事业单位养老保险制度改革和被征地农民养老保险待遇,建立困难残疾人生活补贴等制度。推进农村安全饮水工程,保障312.8万人口饮水安全。抓好“菜篮子”工程,优化便民蔬菜直销店布局,加强农贸市场环境整治。理顺食品药品监管体制,开展“双打”、“质监利剑”等专项行动,维护市场正常秩序。

  繁荣事业。实施“三通两平台”建设,推进现代职业教育,提升中小学办学品质,提高高中阶段教育普及率,促进各类教育协调发展。抓好中小学校新改扩建,有效缓解城区教育“大班额”问题。弘扬“好人文化”,争创省第五届文明城市。扶持发展文化创意产业,争创省级示范基地5~6个。支持市属媒体应用新技术,发展新媒体,加快融合发展。加强基层群众文化活动场所建设,提高公共文化服务能力,力争社区有室外活动场地,街道有室内活动中心,主要群众文化团体有活动场所。抓好世界文化遗产申报,加强吴城、筑卫城、樊城堆遗址保护,启动中心城历史文化街区保护工程和美术馆建设;促成811台迁建,加快禅宗祖庭恢复重建,完成26集禅宗文化动画片制作。健全妇幼医疗保健服务体系,落实全面二孩政策;探索建立分级诊疗制度,提高基本医疗保障水平。完善社区和乡村运动场所规划,兴建市民体育运动中心,筹备全国农耕健身大赛和市第五届全民健身运动会。建成市儿童活动中心,推进数字档案馆建设。

  维护稳定。落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”责任制和企业主体责任,加大隐患治理,严防重特大安全事故发生。开展领导开门接访和带案下访活动,促进信访积案化解。强化金融监管,加强诚信建设,加大非法集资打击力度。完善公共安全和应急管理机制,提高预警处置能力。抓好防灾减灾救灾各项工作,促进国防动员、民兵预备役、人民防空建设。完善立体化社会治安防控体系,推进“天网”、“地网”和“技防入户”等智慧平安建设,加强反恐和禁毒工作,严厉打击各类违法犯罪,不断提升群众安全感和满意度。

  各位代表,我们要积极回应群众的普遍关切,突出抓好十类民生项目100件实事,让bet36体育在线人民共享发展成果。进一步加强自身建设,践行“三严三实”,努力打造人民满意政府。依法依规,提升公信力。深入推进法治bet36体育在线建设,树立法治思维,做到依法履职、规范用权。普及法律顾问制度,聘请法律“先生”,把好法治“闸门”,确保作决策、抓工作于法有据。完善法律援助制度,落实政府法律援助责任。自觉接受人大依法监督、政协民主监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案,提升政府决策水平。务实落实,提升执行力。所谓行政,行动才有政绩,落实才会政成,定下的事雷厉风行,看准的事一抓到底。创造性执行,主动性服务,遇到问题多想办法、少找理由,多下功夫、少讲托辞,做到工作快上手、措施快跟进、服务快节奏,扎实有效推进各项工作。勤政廉政,提升向心力。牢固树立纪律和规矩意识,落实党风廉政建设“一岗双责”,筑牢拒腐防变大堤。严格执行中央八项规定,严控“三公”经费,把有限的资源和财力,用到发展最急需的地方,用在民生最急迫的事情。加大监察、审计、财政监督力度,强化对重大工程、重点行业和重要环节的监管,严肃查处各类违纪违法案件,铲除“权力寻租”空间。

  各位代表,既然选择了方向,就要不畏风雨;既然接受了重托,就要不辱使命。让我们在市委的坚强领导下,紧紧依靠bet36体育在线人民,强化担当,主动作为,为实现“十三五‘提前翻番、力争百强、同步小康’”的宏伟目标而努力奋斗!







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