宜府办发〔2002〕87号
各县（市、区）人民政府，市政府有关部门：
经市政府领导同意，现将市水利局《bet36体育在线开展2002年度农田水利基本建设的意见》转发给你们，请结合当地实际，认真贯彻执行。
二OO二年九月二十五日
bet36体育在线开展2002年度农田水利基本建设的意见
今年汛期，bet36体育在线各地遭受了严重的洪涝灾害，给bet36体育在线农业生产和群众生活造成严重损失，不少水利工程遭到严重破坏。同时也说明bet36体育在线水利工程的抗灾能力较弱，水利建设的任务还十分艰巨。为了有效地开展好今冬明春的农田水利基本建设，现提出以下意见：
一、指导思想
今冬明春农田水利建设总的指导思想是，以江总书记“三个代表”重要思想为指导，因地制宜，注重实效，量力而行，综合治理，突出防洪保安重点，提高抗灾能力，进一步改善农业生产条件和生态环境，促进农业产业结构调整和农民增收，加快经济发展步伐，推动农田水利基本建设上新台阶。
二、时间安排
今冬明春农田水利基本建设分前哨战和主攻战两个阶段进行，前哨战安排在秋收之前，主攻战在秋收结束后，十一月中旬左右。各地可根据具体情况，在时间、劳力安排上有所侧重。
三、主攻重点
一是突出抓防洪保安工程。第一要抓好重点工程建设。赣东堤、筠安堤要继续按标准加固堤身，对重点险段进行高标准整治；全面完成上游水库、丰城大联圩的加固扫尾工作；加紧进行樟树三湖联圩、赣西肖江堤达标建设；泉港闸除险改建工程要抓紧施工，确保工程明年汛前完工。第二要加快水库除险步伐。继续把中小水库除险加固列为今年农田水利基本建设的重要内容，要按照险情轻重缓急，继续分批开展小型水库的除险整治，重点抓好三八、店下水库除险加固工程建设。第三要加快城市防洪工程建设步伐。抓紧建设bet36体育在线市城市防洪工程，各县（市）要结合当地城市建设总体规划，集中力量搞好城市防洪工程建设，提高城市抗洪能力，奉新、万载、靖安等县城市防洪工程要及早开工，抓紧实施。
二是突出抓田间工程建设。目前bet36体育在线不少灌溉工程年久失修，功能严重萎缩，尤其是一些渠道淤塞渗漏严重，灌溉效益低下，在今年的洪水中，不少渠道、陂坝损毁严重。因此，各地在抓紧修复水毁工程的同时，要特别重视工程挖潜配套，继续把渠道清淤作为今年冬修的重中之重，大力开展田间工程配套建设，搞好田间渠、林、路综合整治。重点要抓好潦河灌区配套及节水改造、万载三兴水库节水示范工程建设。各地要广泛开展中低产田改造，坚持高标准，严要求，努力建设一批高产稳产农田。
三是突出抓水土保持项目建设。各地要分批展开江河上游的水土流失治理，努力改善农业生产条件和生态环境。今年要完成31万亩的水土流失治理任务，目前正在实施的奉新中堡港、高安牯牛岭、樟树小溪、上高黄山等7条小流域治理要严格按规划要求抓紧完成。山区要结合水土流失治理，新建一批小塘坝、小陂坝，开辟新的水源，增强抗御灾害能力。
四是抓好人畜饮水工程建设。人畜饮水工程是民心工程，第一批人畜饮水工程将解决15.4万人的饮水困难，共有700多处，点多面广。各地一定要加强管理，加强技术指导，真正解决饮水最困难群众的问题，使广大群众真正感受到党的关怀和温暖。
四、主要措施
一要强化认识。bet36体育在线是一个旱、涝灾害频发的地区，局部的灾害每年都有，仅今年洪灾损失就达5.8亿元，尤其是农业生产遭受损失最大。各级一定要深刻认识抓好水利建设的重要性，把农田水利基本建设作为发展地方经济，促进农民增收的重要举措来抓。在农村税费改革的新形势下，各级要克服畏难情绪，转变工作方法，按照农税改革要求，充分尊重农民意愿，积极引导农民投资投劳进行农田水利基本建设。
二要因势利导。各级要继续坚持落实“防汛、抗旱、冬修”三位一体的责任制，把水利建设当作今后几个月的大事来抓，统筹规划，科学安排，扎实推进。第一要把农田水利基本建设的成效作为考核领导班子政绩的重要内容。各级党政一把手是农田水利基本建设的主要责任人，分管领导是直接责任人，其他班子成员也要积极参与。冬修期间，第二要大力组织机关干部参加水利劳动，与群众吃住在一起，战斗在一起。要充分尊重群众意愿，调动和保护广大群众投身农田水利基本建设的积极性。村级小型水利工程的筹资投劳要按照“一事一议”的方式进行群众民主决策。第三要运用市场经济的方法抓水利建设。要将工作重点转移到抓规划、抓政策、抓引导、抓服务上来；从以往注重规模、声势转移到注重实效、质量上来；从以往只讲投入、不讲产出转变到按市场经济规律办事上来。
三要加大投入。各级财政要安排必要的水利建设资金，千方百计筹措资金，确保重点工程配套资金及时到位，保证工程顺利进行。要加大水利建设基金和防洪保安资金的征集力度，各级政府和负责征收的有关部门要组织专门力量，力争足额征集到位，并专项用于水利建设。省政府已经明确今年仍可以使用劳动积累工，规定每个农村劳力承担的劳动积累工和义务工不超过15个，各地要按照规定，积极发动群众投工投劳。同时，要积极推进水利产权改革，盘活水利资产，调动社会力量办水利。通过招商引资、银行贷款、租赁拍卖水利工程产权等多种形式筹措资金。
四要确保质量。第一要严格执行工程建设“四制”。在工程建设中严格实行项目法人制、招标投标制、工程监理制、合同管理制，要从原材料采购、施工队伍选择到竣工验收每一道工序、每一个环节都严格按制度操作，实行全过程监理和监督。第二要严格执行建设程序。要严把工程立项关，坚持按程序办事，先勘测设计再施工。要坚决制止各种不尊重科学规律，违反建设项目管理规定，忽视工程质量，盲目抢进度的做法。第三要严格执行质量保证制度。进一步完善重点工程项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证、政府部门监督相结合的质量保证体系。水利工程的技术负责人和行政负责人实行终身负责制，出了问题要追究到底。第四要严格执行水利建设资金管理制度，加强审计监督，坚决杜绝截留、挪用各项水利建设资金。
以上意见，如无不妥，请批转各县市区执行。
bet36体育在线市水利局
二ＯＯ二年九月二十二日
附件：
赣公网安备 36090202000004号